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不少消费者都接到过各种营销电话，有的营销电话还是用普通电话号码打过来的，让人防不胜防。为落实“信息通信暖心服务实事”，解决用户反映突出的通信业务电话营销虚假宣传、诱导消费等问题，三家基础电信企业今天集体发布规范电话营销举措，统一外呼营销号码。（8月1日《央视新闻》）

近年来，电话营销乱象层出不穷：虚假宣传、强行推销、重复拨打、冒用身份……不胜其扰的用户苦不堪言。如今，三家基础电信企业联合推出统一外呼营销号码，并提出“不得反复骚扰、不得诱导消费、不得隐瞒资费信息”等系列规范举措，无疑释放出整治乱象、净化行业生态的积极信号。关键在于，承诺能否落地，规范是否执行，是否“说到做到”。

统一营销外呼号码，确实是一次值得肯定的制度性进步。打破了过去用户面对陌生电话时的“信息不对称”，为公众识别电信企业正规来电提供了明确依据，有助于压缩不法营销空间，提升行业整体透明度。然而，要从根本上打破电话营销“野蛮生长”的灰色链条，必须从制度执行力、行业监管力、用户参与度三方面同步发力。

首先，规范落地要靠“严执行”。过去，一些企业虽然明令禁止虚假宣传、重复骚扰，但在营销激励机制和考核指标面前，一纸制度常常形同虚设。这次三大电信运营商明确提出全程录音、全量复查、全流程质检，这是从源头把控、过程监管到结果问责的闭环设计。关键在于，是否真能落实到每一个外呼操作员、每一次营销行为、每一项用户反馈。如若流程只是“过场”，质检只是“做样”，制度威力也就无从谈起。

其次，行业治理要有“强协同”。电话营销之乱，从来不是一家企业的“独角戏”，背后往往牵涉外包公司、第三方代理、灰黑产业链等多重因素。仅靠电信企业“单打独斗”，难以形成长效治理体系。应推动工信、市场监管、公安等多部门联动，加快数据共享、线索追踪、执法协查，强化对违规主体的联合惩戒。尤其对那些明知违法仍持续拨打的外呼公司和个人，要依法依规列入黑名单，决不能让“换个号码再出发”成为逃避惩罚的常规操作。

再者，公众识别与反馈机制要“接得住”。规范电话营销的最终落点，是用户体验的提升。为此，要让用户能“辨得清”，也能“投诉快”。当前虽然三家企业公布了唯一官方外呼号码，但如何广泛告知、防止仿冒、避免“李鬼打败李逵”，仍需技术手段与科普宣传“双线发力”。同时，要完善用户举报通道，简化投诉流程，加大对恶意营销行为的反馈响应和处理时效，真正做到有举报必查，有查必有结果。

规范电话营销不仅是对市场秩序的维护，更是对消费者权益的保护。电话营销不是无原则的“强推硬卖”，而应是基于真实需求的信息沟通；不是不择手段的诱导交易，而应是秉持诚信的产品推荐。尊重用户选择权、知情权、撤回权，是行业发展的底线，也是赢得用户信任的关键。

电话营销本无原罪，关键在于是否有边界、有规范、有诚信。电信企业要将规范电话营销视为改善服务质量、提升用户满意度的契机，以真正“说到做到”的有力行动，让电话营销不再成为“电话骚扰”，让亿万用户的信任与期待，不再在铃声中“落空”。（孙维国）